跨省自貿區被指概念炒作

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京津冀一體化升級為國家戰略后,京津冀自貿區概念開始被媒體熱炒。


  北京、天津、河北三地從未像今天這樣親近。
  當“京津冀一體化”上升為國家戰略,前所未有的利好讓“圈里”的城市開始躁動。不過,如何自覺打破自家“一畝三分地”的思維定式、抱團發展卻是京津冀之間面臨的現實問題。
  相比河北省各城市的“高調”,京津冀一體化重要一極的天津卻顯得“低調”。

  打造“京津濱新干線”

  去年8月份,瑞華會計事務所天津分所從天津市中心區搬到位于濱海新區響螺灣商務區的曠世國際(五礦)大廈7樓。
  “我們看好未來濱海新區的發展,不管是京津冀一體化還是自貿區概念都是利好。”瑞華會計事務所合伙人張鳴在接受《中國企業報》記者采訪時說,作為國家綜合改革創新區,濱海新區一直提供從注冊到入駐的全方位服務,并在資金、財稅政策等方面給予大力支持。
  實際上,濱海新區一直是我國最好的經濟開發區域之一。依托全球第四大海港天津港,在發展高端制造、貿易、現代服務特別是金融服務等方面優勢明顯。
  目前落戶濱海新區中心商務區來自北京的企業有138家,其中國有企業占44%,民營企業占36%。
  濱海新區中心商務區管委會一位招商人員告訴記者,“天津濱海新區中心商務區的投資中有1/3來自央企。”
  2013年的數據顯示,濱海新區的經濟總量(GDP)達8000億元,占天津經濟總量的“半壁江山”。
  “如此大經濟總量支撐起服務業的發展,例如金融服務業不僅輻射到唐山、曹妃甸等周邊地區,甚至輻射到全國各地。”上述招商人員說。
  擁有于家堡金融服務區和響螺灣商務區的濱海新區中心商務區更是天津市著力打造的未來核心發展區。按規劃,這里將“打造京津第二金融街”。
  在京津冀一體化背景下,濱海新區政府提出了打造“京津濱新干線”的思路。
  “天津應該更快地制定應對一體化的戰略。”在天津財經大學教授劉恩專看來,天津在規劃上應該有更大的戰略思維。“在產業結構上,如何同北京、河北協調上需要天津突破地方思維,進行整體規劃”。

  天津更在意自身自貿區

  相對河北對待京津冀一體化的“興奮”不同,對于天津市政府而言,目前更關注的也許是天津自貿區的落地。
  不過,之前呼之欲出的天津自貿區也隨著京津冀一體化熱炒而迅速降溫,甚至出現首個跨省自貿區———京津冀自貿區將取而代之的消息。
  “這只是媒體的豐富想象力,沒有可操作性。”一位濱海新區政府機關干部告訴記者,跨省區的自貿區在操作上是個大問題,現行的行政格局下很難運作。
  3月5日,李克強總理在政府工作報告中明確表示,2014年工作部署之一就是“開展若干新的自貿區試點”。隨后僅在兩會期間,就有十多個省市打出了“自貿區”牌。
  作為北方經濟中心的天津,在自貿區申報過程中態度積極,志在必得。
  去年8月底,天津有關自貿區申報方案就已經形成,年底完成實施方案。
  今年全國兩會期間,天津市委書記孫春蘭也透露說,天津自貿區方案已經上報商務部,方案已經獲30多個國家部委的支持。
  在外界看來,天津最有可能成為第二個獲批復的自貿區。不過,京津冀一體化升級為國家戰略后,京津冀自貿區概念開始被媒體熱炒。
  有報道稱,在京津冀一體化背景下,天津自貿區可能調整,天津自貿區最后會被動整合到京津冀自貿區中。
  據媒體分析,京津冀自貿區將以河北為腹地、以京津為核心,吸收合并已上報的天津自貿區主要內容,即以融資租賃為重點為實體經濟服務,把天津自貿區、京唐港和曹妃甸連成一體。這種思路不僅會促進京津冀協同發展,還解決了單一自貿區體量不足的問題。
  不過,據知情人士透露,天津自貿區批復只是時間問題,京津冀自貿區概念更多的是炒作因素。
  “天津自貿區被動納入京津冀自貿區是一種狹隘的解讀。”劉恩專在接受記者采訪時表示,天津作為北方的經濟中心、國際港口城市,這個戰略地位是其他城市取代不了的,即使中央設立京津冀自貿區,天津自貿區在其中也是主導的,它為提升現有區域功能提供了一個更現實的平臺。

  突破上海“圍網”模式

  事實上,天津自貿區“謀劃”已久。
  2007年12月,天津設立東疆綜合保稅港區,天津政府當時就提出在此建設自由貿易港區的想法。
  2013年12月27日,國務院總理李克強在天津濱海新區考察時提出:“希望天津作為中國北方最重要的港口城市,在新一輪改革開放中爭當領軍者、排頭兵,積極探索促進投資和服務貿易便利化綜合改革試驗。”并表示,上海可以做的,天津都可以做。
  天津市政府把濱海新區定位為“投資和貿易便利化綜合改革創新區”。在劉恩專看來,這是中央給天津濱海新區定調。
  “濱海新區去年經濟總量占天津市的比重超過54%。在全國排名中位列第9位。”濱海新區政府一位官員對本報記者說,設立自貿區無疑可以激發區域經濟活力,為天津乃至京津冀經濟圈發展帶來更強勁的引擎。
  這位官員表示,天津自貿區將突破上海自貿區境內關外的“圍網”模式,突出天津在金融投資、貿易服務區方面的功能。“要做到上海自貿區有的,天津有,上海沒有的,天津也有。”
  “濱海新區在航運、物流、金融租賃、現代服務業以及電子信息、裝備制造等先進制造業方面具明顯優勢,適合進行投資、貿易、金融和服務業創新發展先行先試的需要。”
  天津自貿區將成為金融改革創新基地,在試點內容上,體制機制改革創新將是重要內容。如實行負面清單管理模式,把政府干預經濟的行為徹底改變過來。

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